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山西煤老板退出历史 曝光隐藏的暗流如何涌动
(博讯北京时间2009年8月31日 转载)
    
    来源:《北京青年报》
     “山西煤老板”,你在网上搜索时,以下一些词汇会高频率地弹到你的眼前:挥金如土,悍马,“二奶”,买群楼,大字不识,暴富,原罪,…… (博讯 boxun.com)

    
    显然,这是一个让当代中国人心态复杂的群体。据中新社报道:而现在,山西省启动中国规模最大的企业重组行动,涉及国有、民营、私人煤炭企业超过2200家,矿井数将由2598个压缩到1000个,煤炭企业数量将从现在的2200家锐减至100家左右。原则上企业规模不得低于300万吨。
    
    这场史无前例的煤炭企业重组行动,意味着坐落在三晋大地上的星罗棋布的小煤矿将“退出历史”。而“山西煤老板”这个语义复杂的称呼或将就此淹没无闻,成为描述一个逝去时代的历史名词。
    
    治理山西,管理山西的数千座煤矿,肃清煤炭之下的腐败现象,历来都是主政山西的一大难题。而这一轮大规模的企业兼并重组,终于为山西的困局找到了一个全新而大胆的解决思路。其得失成败,则还需要很长时间去证明。
    
    很多人在关注山西煤炭资源整合消息时,都不由自主把目光投向了煤老板群体,要么欢呼他们的历史性消失,要么忧虑其巨大资金的去向,这样的心理是不足为怪的。在山西的经济和政治格局中,煤老板从来都是举足轻重的一股力量,他们控制着很大一部分煤炭的产量,同时也对当地的行政决策乃至民生起着重要的影响。在大量关于煤矿事故和官员腐败的新闻中,人们总能从字里行间窥见煤老板的身影。与此同时,煤老板又是中国最隐秘的一个富有阶层,人们能够目睹他们的阔宅与豪车,能听到他们的种种传奇故事,却很少有人知道他们的名字,更无法从正常途径了解他们的详情。
    
    在历次整治小煤窑的过程中,查清煤窑的股权结构从来都是最困难的事,从比较极端的意义上说,鉴于煤炭行业资本与权力的结合已经历史悠久,到底谁是煤老板恐怕已经无法深究。煤老板,很可能只是一群隐身人。他们从未亮相过历史舞台,所以也无所谓退出。
    
    而这也带给我们从另外一个角度来思考,正如张若渔的评论中所指出的:“回归国有化”的改革,必须回答的一个问题是,为什么此前煤炭企业的市场化如此地乱象丛生,甚至自掘坟墓?为什么私营煤矿总是保持着一个灰溜溜的凄惶面目?它们的见利忘义,漠视生命,短视之见,难道是与生俱来的宿命?
    
    当然不是。美国最大,也是全球最大的煤炭企业皮博迪能源(Peabody Energy),就是私营的而非国有的。那么,为什么人家的煤矿可以在私人的手中一步步发展壮大,而我们的煤矿却在私人的手中一步步走向末路?藉由山西煤企重组,恐怕我们要思考的不仅仅是煤老板的利欲,更重要的是中国的市场环境,以及制度、监管层面的问题。
    
    同时,让我们为之不得不关注的是:重组之后,矿难还会发生吗?
    
    无论如何,山西煤企重组,所引申生发出来的警示意义,早已超越了其自身,不能不让我们从更宽广和深远的视角,来关照中国市场化改革起伏跌宕的前途命运。
    
    怎样目送“山西煤老板”历史性告别
    
    但凡改革,皆可被认为是一次对既得利益版图的调整。但山西的煤企重组,似乎又不可以“利益”一言以蔽之。事实上,这也是一次重塑政治生态的契机。小煤矿的成长史,某种意义上说就是其与地方政府、地方利益合而为一、纠缠不清的历史。其中所隐藏的深重暗流,既败坏了环境,荼毒了百姓,也腐蚀了政治生态。而经此重组一役,所有这一切或将展现另外一种历史的可能性。
     煤老板退出历史舞台,矿难呢?
    
    其实,大概没有一个煤老板希望自己的矿发生矿难的,影响“钱途”不说,搞不好还要进监狱,但事实上,过往诸多矿难的背后往往都跟着那么一个或一群或不作为或贪赃枉法的官员,这又是为什么呢?换而言之,这次小煤老板走了,那些官煤老板可还在?下一步可否有效地防止大煤老板和官煤老板的结合?如果这些问题不能解决,山西煤炭的重组,最多可能将产业水平提升一下,而安全保障还是个大问号。
    
    悲观一点,重组后的安全问题很可能更加棘手,因为整合后,煤矿普遍做大,同时作业的矿工更多,倘使大煤矿的大老板依旧不重视安全问题,或者一些官员依然为了钱而与煤老板来个“双剑合璧”,恐怕接下来的矿难不发生还好,一发生就大得令人咋舌。
    
    与其关注煤老板,不如关心蓝天白云
    
    转型不会没有痛苦。今年上半年,山西经历了罕有的GDP负增长,这或许就是能源重组的一个前兆。但对于山西而言,对于这个被污染、矿难、腐败和复杂利益结构深深困扰的地区来说,如此大规模的改革不可能有什么去痛片,付出代价只是或早或晚的事。但随着煤炭企业的规模化、集约化和现代化进程加快,山西的自然环境和社会环境都会呈现出与以往不同的面貌。从统计情况看,山西省近两年的污染状况已经有所改善。山西人久违的蓝天白云和明月繁星,或许在不久的将来重返人们的视野,而清明、廉洁、高效的行政风气也从此成为常态。这难道不比几个煤老板的命运更值得关注吗?
    
    山西兼并2000座小煤矿,上千亿闲资将去哪里?
    
    几千个矿被整合之后,将形成一股巨大的资金力量。“这些资金大概有几百上千亿,汇集到任何一个行业,都将是一场灾难。”忻州市煤监局的一位官员表示。上月,山西省政府正式印发《关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》。其中明确提出要开放投资领域,2009年至2010年,政府重点调控的6500亿元投资项目将向民间开放,引导民间资本投资公路、铁路、桥梁、城建、环保等基础设施领域和城市公交、燃气等市政公用设施领域。此前,在吕梁、朔州、临汾、长治等地,一批关了矿的煤老板已进入了养殖业、旅游业。
    
    煤老板退出历史,钱的本性就是逐利
    
    从先后出台的各种引导意见来看,国家的意思很鲜明,希望降低民间资本在资源领域比重,让它们进入“难以炒作价格的基础设施和市政工程等领域”。但钱的本性就是逐利,你想它别炒作价格、别投机、甚至投到相对挣钱较慢的基础设施跟公益项目建设中去,除非你把投机的机会给掐死在摇篮里。遥想当年煤老板们一夜暴富,固然跟乱采乱挖、为降低成本无视工人生命等等脱不了干系,但最关键的还是靠机遇:在煤炭行情低潮时“杀入”,这是投资,在乡镇政府急于转包时通过或黑或灰的行政审批低价甚至无偿拿矿,这是投机。那么现在,还有没有投机正欢的领域?比如楼市。应让更多人分享到煤改的红利
    
    此外,利益大调整之后的山西煤炭格局,除了煤老板、大型煤炭企业以及政府等要素外,能否将普通人的利益纳入相关者地图,能否切实恢复和改善煤炭产区人们的生产生活环境,让所有生活在这方土地上的群众,都能享受到改革带来的福祉?
    
    山西煤老板大甩卖谁受益
    
    我们并没有看到,国企垄断就能带来低价的成功案例,中国的石油和电信都是绝对集中在国企手里,而中国消费者却用着比美国还贵的石油,消费者世界上绝无仅有的电信月租费、漫游费和双向通话费。
    
    我们部分赞同,煤老板的暴富确实没给公众甚至周边乡邻带来什么好处,煤老板们充斥在公众面前的字眼只有矿难、暴发户、悍马和豪宅,但真正的原因是在煤老板身上吗,政府没有给民企以完整的矿权和产权保护,民企在此环境下的最优选择,当然就是赚一把就走。
     煤老板“退役”后小煤矿祸患能根除否?
    
    这样的大决心、大手笔的确令人感奋,不过我们似乎仍难过于乐观:矿难的阴影真的能够从此消失么?
    
    这样的担心未必多余。一方面,这次整合规定符合一定产能要求的煤老板也可以充当重组主体或入股国有子公司,他们摇身一变成国企老板或在国企里潜伏下来后,会不会演变成国有经营体制下的小煤窑隐患?另一方面,是企业就得追求利润最大化,国有企业同样不会例外,将来国有煤企如何做到经济效益与社会效益并重,避免重蹈黑心煤老板的覆辙?
    
    该隐退的不是煤老板是煤老板方式
    
    不可再生的资源在暴利面前,显得那么脆弱。“在我之后,哪怕洪水滔天”,这种心态催生了“煤老板”对资源的毁灭性掠夺。资本的这种心态不奇怪,关键在于社会要有约束的力量。重组以后的企业和原来的煤老板相比,是否会稍稍节制对利润的渴望?社会约束的力量能否经此诞生并发生作用?这些问题恐怕不能淹没在“煤老板退出历史舞台”的欢呼声中。
    
    煤老板的暴富并不表示,他身边的人群一定会从这种暴富中获益,一个事实是,即使是其炫耀式消费,拉动的也往往不是当地的内需。民众身在资源丰富的地方,自己难以分享,最后却还要承担资源一旦枯竭所带来的各种痛苦,“煤老板”时代没有解决好的问题,“后煤老板”时代会不会有所突破?
    
    山西煤老板将成历史是好事
    
    尽管在山西的资源领域推行“国进民退”式的结构调整是必要的,然而,需要强调的是,调整要避免损及民营资本的权益,特别是不能借着“整合”的名义,对民营资本进行过度剥夺。提及这一点,是因为在政府意志推动的整合中,民营资本的力量还没达到可以和政府进行对等博弈的程度,这使得整合过程极易损害民资的利益。正如报道中一些煤老板所说,小煤矿的资源被划分给国有煤炭集团,虽然要经过评估,但小煤矿毫无话语权,“不整合就只有停产待毙”。特别是一些在前两年投资煤矿的民营资本,很多成本都还没收回,如何来保证他们的利益不至于因此受到过大损害,如何在整合中构建一个国有资本和民营资本的双赢格局,需要政府用心考虑和权衡。
     _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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