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杨光志:城管进村 别让村民鸡犬不宁
(博讯北京时间2008年6月14日 转载)
    
    
     在6月6日召开的东莞市城市管理综合执法工作会议上,市委书记刘志庚表示,原村一级有城管队伍的20个镇街力争在2009年春节前完成村一级城市管理办组建工作。而东莞市副市长梁国英也表示,东莞城市规划需要覆盖到各个村(社区),而执法建制只到镇(街)一级。如果不有效延伸到村(社区),就难以实现执法全覆盖。刘志庚强调,7月和10月,东莞市将先后迎来省检和国检。《全国文明城市测评体系之测评操作手册》中有“无违章搭建现象”这项标准,因此届时有无乱搭建是文明城市的重要考察内容之一。(《广州日报》6月9日 ) (博讯 boxun.com)

    
     新闻链接:http://news.sina.com.cn/c/2008-06-09/040115706742.shtml
    
     城管之弊端由来已久,而东莞的城管进村举措,将这样的弊端以更刺眼的方式显现。从本则新闻中我们看到的,似乎是地方政府要形象百姓要谋生的矛盾,而官民之间的需求交集——“城市秩序与卫生”,却总是被这种矛盾所遮蔽,政府所体现的那点为民善意,很难保证不会被城管的粗暴执法肢解得体无完肤。
    
     作为经济发达地区,东莞的村庄也如同城市一样,逐渐派生出很多类似城市管理的社会需求,之前当地本来就有管理队伍,这次只不过是以组建村级城管办的形式,为这支队伍正名而已。由于省检和国检将至,东莞如果想将“全国文明城市”争取到手,就要逐一按照《全国文明城市测评体系之测评操作手册》去落实。在这样的目标之下,官方首先想到的就是扩大城管队伍数量,提高城管队伍水平。然而,这种为达短期目的而采取的举措,如同要出嫁的柴禾妞突击化妆一样,是做给“迎娶方”看的,与提高当地百姓的幸福指数无关。反而会因“化妆品”的花费由百姓负担,而使百姓抱怨。
    
     更让人警惕的是,从此,本来就强势无比的“猫儿”更强大了,那么“鼠辈”们的日子还会好过吗?网络上,这种对新一轮“猫鼠大战”战果的坊间预测,已经变得越加甚嚣尘上。城管进村,很难为饱受诟病的城管制度带来建设性的改革,却让社会各界对城管队伍的自身管理产生了更多担忧。
    
     这种担忧之所以出现,其症结在于,现行城管体制缺少法律依据,其职能究竟属于公共服务还是行政执法界限不明,作为独立的执法主体却没有地方人大的授权,其经费来源属于财政支付还是地方自筹谁也说不清楚。这样一支队伍,往往对违章建筑、公共卫生、街头秩序等当管的事管不了,而对百姓谋生的有限路径却唯恐限制不严,甚至作为部门逐利的渠道,极容易站在百姓的对立面。其队伍越壮大,民间的恶感反而可能越强烈。
    
     要从根本上解决乡村城市化过程中的管理难题,与其求助于扩大城管队伍规模,不如大力发展乡村社区的村民自治组织,辅之以街道专职干部、治安民警、工商人员,以及环保、卫生、检疫部门的协同管理。试想,如果后面这些部门的管理都到位了,还需要那么多狐假虎威的城管人员去“威震”乡邻四舍吗?
    
    
     (转载自凯迪网) (博讯记者:蔡楚) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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