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城管 让官民皆头疼不已的执法队伍
(博讯北京时间2008年8月05日 转载)
     7月30日中午,重庆市渝中区两路口综合执法大队4名执法人员在大田湾体育场附近进行执法,在欲暂扣占道经营摊贩刘建平的手推车时被拒。3名城管执法人员便对刘建平采取了踢打等行为,一名城管执法人员趁刘建平不备,对其胸口实施拳击,导致其当场倒地,送医院抢救无效死亡。(2008年7月31日新华网)
     城管暴力执法一直为民众所诟病。多年来,人们或指责、詈骂,或建议、呼吁,但城管暴力仍无法杜绝,以至有人在网上策划了各种各样的“城管暴行录 ”,各地城管暴力执法一次次出现,暴行录也逐步增长,可以说,城管暴力执法成了民众心中的痛。官方呢,自然也不会省心。就说重庆城管这次打死人的事件吧,打死人的虽然是城管队员,但是派城管队员出去执法的是政府,城管队员一拳把小贩打死了,政府脱得了干系吗?可以说,城管是一支让官民都头痛不已又无可奈何的执法队伍。
     既然如此,那么,取消城管这支队伍不好吗?很多人的确在这样呼吁,但看来暂时还不行。城市管理需要执法人员。取消了城管,就要派其他人员上街。上个世纪90年代末,因为众多“大盖帽”扰民问题严重,各地纷纷组建了城管队伍,试图变多部门多头执法为单一部门单独执法。现在如果取消城管,让工商、园林、交通、规划、市容、公安等行政执法部门的执法人员重新上街,估计情况也会好不到哪里去。在新的城市执法形式还没有设计出来之前,城管还有他存在的价值。 (博讯 boxun.com)

     在城管存续期间,能不能让它变得稍微文明一些呢?我觉得以下两个方面值得注意。
     一、城管部门始终要保持“清醒”
     任何时候都需要牢记,城管是执法部门,执行的是国家的法律法规,没有法律授权的行为是坚决不能做的。重庆城管上街执法没错,但当与街头小贩发生冲突时采取暴力手段解决,就是执法犯法了。其次,小贩即使有违规行为,但仍属于人民内部矛盾,把人民内部混同敌我矛盾,动辄采取暴力手段予以人身消灭,这本身不是在解决问题,而是在给社会制造更大的矛盾。第三,为了三瓜俩枣的罚款,城管队员不惜一身试法,一定要把街头小贩的经营工具暂扣拉走,让其拿钱回赎,以至屡屡出现流血事故,于情于理是否有些过分?
     二、地方政府下达任务时一定要保持 “克制”
     只要依法行政,政府就不是万能的。同样,只要依法办事,城管也不是万能的,在城市管理中,各地政府要允许城管有做不了或做不好的事情。政府官员要坚决克服把城管当“家丁”的思维模式,不要给它下达按照法律规定它无法完成的任务。 “家丁”执行的是“主人”的命令,谁雇用他就听谁的,只要“主人”要求,什么事情他都可以做;城管执行的是国家的法律法规,它只能按照法律规定办事。对城管来说,法无明文授权即禁止。对小贩来说,法无明文禁止即许可;也许按照这种模式,可能会妨碍城管的执法效果,达不到人们预想的那种城市街道的干净、整洁、划一,但是既然我们选择了依法治国,我们就应该承受依法治国背后所带来的负面效应。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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