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湘乡城管下乡执法摧毁花卉基地续:双方网上斗法/贺春鹏
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(博讯北京时间2008年11月29日 来稿)
    
    投诉状
     (博讯 boxun.com)

    各级领导、各大媒体:
    
    我叫贺春鹏,在外打工15年,积累了一定的资产,准备回家投资创业。
    
    2008年9月17日,我租用望春门办事处联盟村许松柏等四农户承包田地,从事花卉栽培。10月31日(周五),湘乡城管大队来了两人,下达了《询问调查通知》,因逢双休日,周一我因身体不适没来得及去城管队,城管队就于周二(11月4日)组织上百人,一辆大铲车,二话不说就将我的四亩花卉、防盗围栏、温室大棚全部铲平,损毁。
    
    我认为:
    
    1 、我是依法对承包土地进行有偿转包,这是《农村土地承包法》所允许的;
    
    2、种植花卉属于农业范畴,在转包的土地上从事花卉种植,没有改变其土地使用性质,也是合法的;
    
    3、党的十工届三中全会明确提出保护和发展农业,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》第四条条二款也明确要求“推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等产品集约化、设施化”,而我们湘乡市城管等部门无视国家法律,破坏我合法正常的生产秩序,破坏我生产设施,给我造成了巨大的经济损失,也打击了我在家乡投产创业的信心。
    
    
    我是一个普通的农民,到处上访,但有关领导明知理亏,总是回避,至今没有一个答复。在此请求各级领导给我一个说法,请各大媒体对这种违法行为给予曝光。要求因“11.4城管百人大战”对我造成的损失给予全额赔偿,要求上级政府对这种令人发指的违法行为进行严肃查处。
    
    
    申述人:贺春鹏
    身份证号:430322197501292379
    
    联络电话:13929008859
    
    邮箱:[email protected]
    2008.11.5
    
    红网看到的,很奇怪啊:http://bbs.rednet.cn/a/a.asp?B=81&ID=14891171
    
    
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    《湘潭晚报》:几亩花卉地引来“强制拆除”
    
    ——湘乡小伙状告城管执法
    
     2008-11-21 11:06:07 来源:湘潭在线综合 记者:李涛 编辑:龚浩敏 湘潭在线
    
      自己租用了农民田地栽种花卉,城管部门却以违反规划塔建大棚和围栏为由,组织行动强行拆毁,造成经济损失数万元,回到家乡准备投资创业的湘乡小伙贺春鹏遭遇当头棒喝。对于城管执法的合法性,贺春鹏提出了多点质疑,并要求对方负担由此造成的全部损失。目前,此事已引起湘乡市政府的重视。
    
      四亩花卉地遭强行铲除
    
      11月18日,在地处湘乡城郊邻近红仑工业园的湘乡大道旁,贺春鹏指着眼前这块曾经种满花卉、如今却被平毁的土地告诉记者,今年9月17日,他与望春门办事处联盟村许松柏等4户农民签订合同,租用他们的4亩田地从事花卉栽培,“没想到反给自己带来灾难”。
    
      贺春鹏介绍,10月31日,湘乡城管大队向他下达《询问调查通知》,责令他“停止在湘乡大道旁搭建构筑物的违法行为”。11月4日,湘乡城管组织近百人,开着大铲车,二话不说就把自己的4亩花卉、防盗围栏、温室大棚全部铲平、拆除。
    
    
    自已在外打工多年,现在好不容易回家准备投资创业,却要迎来这样的遭遇?为讨一个说法,贺春鹏多次找有关部门交涉过。在贺春鹏看来,湘乡城管的执法行动多处不符合规定,且“醉翁之意不在酒”。他向记者反映,原先也曾有人看中那块田位置不错,但自己先下手,与承包田农户签订了租用合同,并且一签就是十年,自己“出事”估计与此有关。
    
      四大理由质疑湘乡城管
    
    
      在给新闻单位的“投诉书”中,贺春鹏对湘乡城管组织的拆除行动提出了“四大质疑”:
    
    
      一是执法行为的合法性。贺春鹏认为,城管应该是管市容的,农田的经营权由农民自己决定,这是农业法规定的,如果这块田由政府征用了,那又另当别论,但从他与农民订了转包合同看,肯定还没有征用,城管就没有权力去农田“执法”要管也是“农管大队”的事。
    
      三是拆除依据难令人信服贺春鹏认为,湘乡城管宣称这次拆除行动的依据是“城乡规划法”,但自己依法对承包土地进行有偿转包,这是《农村土地承包法》所允许的;种植花卉属于农业范畴,在转包的土地上从事花卉种植,没有改变其土地使用性质,也是合法的,故规划一说不能令人信服。
    
      三是执法态度粗暴。贺春鹏认为,退一万步讲,即便自己擅自搭建大棚,城管部门拆除违章搭建也就算了,却为何铲除他的花卉,并打碎他一些花棚,这无异于无视国家法律,破坏合法正常的生产秩序,破坏生产设施,给自己造成了较大经济损失,也打击了自己在家乡投资创业的信合。
    
      四是执法过程不合程序。贺春鹏认为,在强制拆除行动前,城管部门首先应向他提出整改意见,同时要给他一定时间内申请复议的权利,不能这么短时间内说拆就拆,更何况行动前连执法证件都没有出示。
    
      城管:不愿过多谈及此事
    
      究竟事出何因?18日下午,湘乡市城管行政执法局周局长同记者表示,之所以组织拆除是因为贺春鹏违反了“城乡规划法”,他称那块地是储备用地,当时执法的也不只他们一家,国土、规划、办事处及村上都有参与。随后,周以自己不很了解当时情况为由,要记者找刘副局长。然而此后两天,记者拨打刘的手机,对方不是关机就是以开会为断匆匆挂断,再打干脆不接。
    
      为进一步核实情况,11月20日,记者再次联系了湘乡市城市管理行政执法局办公室,但截至记者下午发稿,对方仍未就此事作出回复。采访中记者了解到,贺春鹏维权一事已在当地引起了广泛关注,湘乡市政府为此还派人向贺了解情况。湘乡城管组织强制拆除贺春鹏花卉地是否具备合法性问题,本报还将继续予以关注。
    
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    湘乡市城管局 :关于对《几亩花卉地引来“强制拆除”》事件的答复
    《湘潭晚报》于2008年11月21日A3版刊登的《几亩花卉地引来“强制拆除”——湘乡小伙状告城管执法》报道,与事实严重不符,干扰了我市行政执法工作的正常开展,现就有关事实予以澄清。fficeffice" />
    
    一、事件的基本情况
    
    报道所涉土地位于我市望春门办事处联盟村17组,在红仑工业园总体规划控制范围内,系市人民政府储备用地。2008年8月市国土资源管理局已向联盟村委会送达征地告知书,且于10月经湘潭市人民政府批准征收并报省人民政府。2008年9月17日,当事人贺春鹏向联盟村村民租用该宗土地拟栽种花卉建苗圃。此后,贺未经规划部门审批在该宗土地上违法搭建大棚等临时构筑物,但花卉苗圃尚未建成。10月31日,市城市管理行政执法局对贺进行了询问调查,同日送达了《责令停止违法行为通知书》。11月1日、11月3日市城管行政执法人员对现场进行监察,贺并未停止违法行为,仍在继续施工。11月4日,市城管行政执法局会同红仑工业园管委会、国土资源局、规划局、公安局等单位对该违法构筑物进行强制拆除。
    
    二、需澄清的事实
    
    1、关于执行标的的问题。该报道称“11月4日湘乡城管组织近百人把4亩花卉、防盗围栏、温室大棚全部铲平拆除”。而事实上,当事人贺春鹏在9月17日租用该宗土地后还未开始建设花卉苗圃,强制执法时该宗土地上亦没有花卉,更没有温室大棚,仅一处非法搭建的临时构筑物(现场执法的影像资料),且强制执法时也仅拆除了该处构筑物,不存在“四亩花卉遭强行铲除”的情况。
    
    2、关于执法主体的问题。该报道称“城管是管市容的”,“城管没有权力去农田执法,要管也是‘农管大队’的事”。而事实是:《湖南省人民政府关于在湘乡市开展相对集中行政处罚权工作的批复》(湘政函〔2003〕232号)明确批准湘乡市在城市管理领域开展相对集中行政处罚工作,执法范围涉及市容环境卫生、城市规划、环境保护、公安交通等内容,而不仅仅是市容管理。此外,根据《土地管理法》、《城乡规划法》的规定,城市管理行政执法局在政府授权范围内,是进行行政强制的合法主体。
    
    3、关于执法依据的问题。该报道称贺春鹏是依据《农村土地承包法》对承包土地进行有偿转包,“拆除行动依据《城乡规划法》不能令人信服”。而事实上,城市管理行政执法局作出《责令停止违法行为通知书》并送达后,当事人贺春鹏拒不停止建设,根据《城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”之规定,可依法进行强制拆除,该执法行为适用法律依据正确。
    
    4、关于执法程序的问题。报道称“执法态度粗暴”,“执法过程不合程序”,而事实上,此次强制执法依照《城乡规划法》、《土地管理法》、《湖南省行政执法条例》的相关规定,严格履行了行政强制措施实施的程序,拆除过程还进行了全程摄像和拍照,程序完全合法。
    
    综上所述,我市对贺春鹏违法占地搭建的构筑物进行拆除的行政执法行为主体合法,适用法律正确,程序合法,内容适当。
    
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    贺春鹏回复湘乡市城管局
    
    我是贺春鹏,站在和谐社会、法制社会的文明城市管理,我基于个人素质,在这里我不骂12楼的帖;第一,既然承认了该土地还没有征用,为什么凭你说是储备用地就要剥夺我们农民自主生产的权力,准备征用和已经征用是要分清楚,我告知你们的回复,不要一错再错!第二,不要一面之词说还没有种植花卉苗木,好在本人是学法律的,当时第一时间就取证,更可以用证人,人证和物证都在,我看你狡辩到何时?现在现场还有痕迹可辨!第三,作为一个农民,站在政府的一面,他是个弱者,我永远相信,法律是统治阶级实现统治的工具,更是保护弱者的武器!第四,本人为了给足你们面子,还没有把你们当时更精彩的告诉大家,你们在现场把我抓住按在你们的货车上,侵害我的人身权力,当时我做了录音,你们说“别说抓你,打死你也没问题”我想问问你,你们是不是真的那么牛?第五,你们既然那么有道理,为什么要害怕记者和媒体,为什么要害怕已经存在的事实?第六,本人已经从投资路走上了投诉路,我已经身不由己,事态的扩大这个责任,我看12楼的(城管)你能帮你的老板撑多久?第七,建设家乡是我多年的愿望,本来我是想和政府协调解决,但现在你们又一次挑战法律、看来你们还在骗我,我保留去北京告状的权力!第八,现在已经是深夜,我看了12楼的帖,我十分气愤,你们颠倒事实,挑起矛盾,我只好鼓起勇气,告知同仁!我告诫你们,如果你认为人家都比你蠢,那么你就最蠢!如果你真的是负责的,请你向我一样,把名字写在上面! 贺春鹏 2008年11月29日00:17
    
    
    原载:湖南省湘乡市政府网站:
    http://club.xiangxiang.gov.cn/viewthread.php?tid=34263 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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