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80后美女副市长坐火箭升官背后没潜规?
(博讯北京时间2013年1月23日 转载)
    来源:新浪博客 博主:阿飞
    80后女副市长被质疑事件的“七寸”在哪里?
    

    最近一段时间,关于辽宁省丹东东港市新近提升一位80后美女副市长的事情,引发舆论的普遍关注。甚至,连党报喉舌的人民日报都连续发文,公开回应公众的质疑,并明确肯定该副市长的选拔并无程序上的瑕疵。
     坦白说,在时下中国,论资排辈的思维或许依旧存在于许多人的心中,而年轻且漂亮的女性突然出现在高等级的官位上,在权力依旧不够公开透明的背景下,也的确很容易引发一些人的“遐想”,但对于这位80后女副市长被质疑的事情,问题的关键,应该不只及于此。笔者以为,此事引发如此广泛的议论,背后所凸显的其实是现行官员选拔制度的短板。
     中国的官员选拔制度,经过多年的变革,已是在不断完善。但即便如此,所有的官员,也包括公务员,也依旧没有明确的分类,只是笼统地分成各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。前者,通常由各级权力机关依法选举或决定产生。而后者则通过考任、调任、委托等方式产生。若是依照这样的分类,丹东东港市副市长的职位,便应当由丹东市人大选举或决定产生。但现实中呢?这位80后女副市长却明显是经由考试产生!
     女副市长的职务,显然不能算是一般公务员。通过考试,固然可以测试出一个人的知识储备、专业技能等能力,但拥有了这些能力的人却未必能胜任副市长的职务。毕竟,在副市长这个位置上,需要更多的沟通、协调、处置问题的能力(经验),甚至,还应当包括更高的道德标准、更高的职业伦理要求等。用一句通俗的话来说,能不能做一市的副市长,还需要问当地百姓同意不同意……
     笔者并非东港市民,不认识更不了解这位80后女副市长,的确没有什么发言权。但更多的东港市民呢?他们会真正了解并支持这位女副市长出任他们的“当家人”么?
     所以,关于80后女副市长之事,社会舆论普遍“晋升的真快”的感叹,与官方“按程序的晋升”的回应,这两者之间的断裂点不只在于是否按程序进行,而是在于诸如副市长这样属于“政务类”的官员究竟是该如何产生!究竟是由选举产生,还是由考试决定?
     毫无疑问,相对模糊的关于官员性质的分类,不仅容易忽略民意在官员选拔、任免中的作用,也容易在实践中让民意对权力的监督与制约流于形式,甚至,也容易给权力留下太多操纵的空间,变成官员“只唯上”,或者“只上不下”等尴尬的情形。
     他山之石,可以攻玉。其实,国外的一些经验,可以作为参考。西方国家所通行的关于公务员政务类与业务类的分类,通过不同的产生方式(前者靠选举,后者通过考试等方式),不同的任职标准(前者同执政当局保持一致,后者保持行政中立),在维护公务体系稳定的同时,不仅能更多地引入民意,也能有效避免权力滥用。
     俗话说,“打蛇要打七寸”。当我们身边一再出现“问题官员”被带病提拔或官员“近亲繁殖”等乱象时,我们是否该真正反思我们的官员选拔制度本身?是该让民意真正参与到政治事务中了…… (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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