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律师对《消费者权益保护法》提出的建议
(博讯北京时间2016年9月05日 来稿)
    
    9月5日,蔺其磊、刘书庆对工商总局起草的《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》不保护知假买假的条款提出修改建议。内容如下:
    

    关于删除《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》中限制疑假买假相关条款的建议
    
    《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》第二条写道“但是金融消费者以外的自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例。”该“但书”条款明确违背上位法《消费者权益保护法》,缩小保护范围,将疑假买假、购房、收藏等消费行为排除在保护范围内,“以营利为目的”的抽象表述含义模糊,在司法、行政实践容易被随意解释。
    
    一、人的消费动机是多元的,衣食住行消费的动机都可能是以营利为目的
    人类衣食住行并不仅仅是为消费而消费,而多半都还有通过消费行为显示自己的体面、显示个人品味,以在经济活动中更好营利的目的。因此,在司法和行政实践中,任何消费行为都有可能被认定为是营利为目的的,而不能得到保护。
    
    二、购房、收藏等消费行为的动机不可避免的包含营利的目的
    在购房、收藏等领域,毫无保值、增值的动机几乎是不可能的,只保护“单纯出于自住需求的购房消费和单纯出于兴趣的收藏消费,无异于摧毁房地产市场和文玩收藏市场,给新常态下经济发展添堵。
    
    三、部分“疑假买假”维权行为给企业带来一些困扰,解决的办法应该是规范商品瑕疵的惩罚规定,而不是围堵“疑假买假”索赔
    我国食品药品安全问题非常可怕,严重打击了公众的消费信心,维护消费者权益,规范企业行为,需要靠公众参与、社会共治,“疑假买假”维权是最好的社会共治方式,堵上公众参与之路,会让本来就脆弱的食品药品安全状况变得更加严重。
    
    打假人利用商品标签瑕疵、广告瑕疵等问题要求惩罚性赔偿,恰恰凸显了相关惩罚性制度过于宽泛、缺乏细化的问题,为工商部门规范相关规定提供了极好的参考。工商部门不应以敌对思维来对待公众参与,而应该以民为师,鼓励“疑假买假”,将民众看成是规范制度的最好帮手。
    
    综上所述,该“但书”条款过于模糊,违反上位法,会阻碍经济发展,堵塞公众参与渠道,加剧食品药品安全问题,应当删除。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
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