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特朗普任期内再被弹劾 卸任后或将面临法律指控
(博讯北京时间2021年1月13日 来稿)
    特朗普任期内再被弹劾 卸任后或将面临法律指控


    
    李智一
    
    1月6日,美国现任总统特朗普的支持者闯入国会,试图阻止正在进行的新一位总统认证会议,甚至与警方发生冲突出现身亡。此次冲突,5人死亡,数十人受伤,另有超过50人被捕,期间参众两院联席会议被迫中断,国会大厦内部也遭遇破坏,数千名警卫队队员对闯入国会者进行驱离,为了防止后续局势不可控,华盛顿市宣布1月6日晚18时到1月7日早上6时为宵禁,人群才慢慢散去。
    
    冲突事件并未阻止两院联席会议的继续,7日凌晨,身兼美国参议院议长的副总统彭斯与众议院议长佩洛西便在国会联席会议上确认了选举人团在12月的投票结果,尽管这一日的冲突以拜登确认当选、特朗普承诺将有序过度权利告终,但是事件的后续发酵并没有结束。
    

第二次弹劾
    
    国会冲突后,特朗普因此遭受多方抨击,其支持者们行为失控后,特朗普虽然在Twitter上表示支持者们应该保持和平并回家,但他依旧认定大选是“偷来的”,并认为此次支持者们的行为是“特别的”。此番言论除了让各大社交平台作出封锁账号的举动外,另有多家科技公司下架特朗普粉丝聚集的应用软件。更为严重的是,即使特朗普彼时距离卸任已不到20天,依旧被民主党人纷纷弹劾,要求其提前下台。
    
    让总统下台有两种方式,一种是副总统援引第25条修正案罢免总统,一种是国会弹劾总统。众议院11日提出一项决议草案,以“煽动叛乱”作主要指控,弹劾总统特朗普。议案通过后,将要求副总统彭斯在24小时内动用宪法第25条修正案罢免特朗普,否则将启动国会弹劾程序。这是特朗普任期内遭受的第二次弹劾,第一次弹劾是在2019年12月,众议院指控她滥用权力与妨碍国会,认为其施压乌克兰污蔑拜登。当时参议院投票表示,两项指控均不成立。
    
    第25修正案在1963年生效,当时的美国总统肯尼迪遇刺身亡,这条法律本身对美国总统和副总统职位因各种原因出现空缺时的继任程序作出了修正和规定,并增加了由副总统和内阁成员判断总统是否能够继续履行职责的新条款。
    
    有专家指出该修正案起草时的意图明确,是为应对总统因生理或心理疾病无法履职的情况,而一些学者认为,这项修正案同样可以应用在更加广泛的情形下,例如当一名总统“危险地不适合任职”的情况。
    

任期内弹劾是否能实现?
    
    此次弹劾是否能够成功?这个自成立后从未被启用过的修正案需要得到众议院半数议员通过,之后交由参议员进行审议,根据美国宪法规定,若让总统免职,需要参议院三分之二以上(67人)的议员同意总统有罪,这意味着民主党至少需要拉拢16名共和党人。
    
    美国全国广播公司商业频道(CNBC)在此次弹劾案未正式开始前便表示,几乎可以确定的是,现在已经没有足够时间使用弹劾的方式让特朗普下台。无论是用哪种方式,国会都“极不可能”得到足够的支持将特朗普免职。
    
    另一方面,由于民主党控制众议院,该项表决已获得通过,身为副总统和参议院议长的彭斯将有一天的时间考虑是否顺应众议院的呼吁,动用第25条。但在该项草案提出不久后,彭斯便已致信众议院议长佩洛西,表示不会援引宪法第25条罢免特朗普。
    
    彭斯不接受这一提议后,众议院将开始推进弹劾程序,指控特朗普煽动叛乱。但此程序流程繁杂,借鉴特朗普第一次被弹劾情况,根本无法在1月20日特朗普总统任期届满之前作出审判决定。因此,想让特朗普提前下台基本无法实现。
    
    既然如此,为何多此一举进行弹劾?不少民众对此次冲突行为并不认同,民主党的此番动作可以收拢民心,甚至引导舆论,对身为民主党的候任总统拜登顺利开展工作也有不小的正向推动作用。另一方面,若特朗普被定罪,会被禁止再次担任公职,此前他曾表示考虑2024年再次竞选美国总统,一旦被禁,对共和党和民主党均有可图之处,美国有线新闻网络引述消息人士报道,参议院共和党领袖麦康奈尔认为弹劾特朗普有助共和党摆脱特朗普以至特朗普主义的影响。
    

卸任后面临指控风险
    
    自国会冲突发生后,特朗普12日首次公开表示,推动对他的弹劾将引发巨大的愤怒和分裂,批评弹劾是政治历史上最大“猎巫”事件的延续,对美国十分危险。同时也对暴力行为进行谴责。
    
    虽然目前的弹劾对特朗普的直接影响较小,或无法成功,但不代表权力交接后,对他依旧没有影响。无论是现在弹劾中的“煽动叛乱”指控,还是之前已有的指控,都有可能成功特朗普卸任之后可能会面临的官司。
    
    特朗普若想避免上述情况,可以利用总统赦免权赦免自己。2018年,特朗普曾表示过“我绝对有权赦免我自己”,这是根据总统赦免权而来。总统可以要求每个行政部门的主管官员提出有关他们职务的任何事件的书面意见,除了弹劫案之外,他有权对於违犯合众国法律者颁赐缓刑和特赦。
    
    总统可以赦免他的核心圈子,包括他的家人,但是是否能赦免他自己,这个问题没有确定的回答。许多法律专家曾表示,自我赦免将是违宪的,因为这违反了没人能评判自己的事情的基本原则。
    
    特朗普可以试着先赦免自己,以防他离任后被起诉的可能,但是,这种方式并不能完全确保他卸任总统后安然无事,仅是有概率的可能成功。
    
    另外他也可以效仿尼克松选择暂时离职,由副总统彭斯接任总统,让彭斯赦免自己。1974年,时任美国总统的尼克松因为水门事件被迫下台,由时任副总统的福特上台,后尼克松被其赦免。
    
    对于特朗普来说,这是将命运交到了彭斯手中,对于彭斯来说,赦免与否都会为自己带来负面影响。双方是否会接受这一方式并无定论。
    
    距离卸任仅剩数天,在弹劾之举汹涌袭来和任后安危漂浮不定的双重压力下,特朗普是否会自我赦免已成为关注焦点。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)

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